Dans le cadre de l’Action Lièvre & Cie, les sections vaudoise, valaisanne et genevoise de Pro Natura ont initié plusieurs projets afin de promouvoir la biodiversité dans leurs vignobles respectifs. Un des premiers projets à avoir vu le jour en 2019 est celui de la reconversion biologique des vignes de Pro Natura Valais, sur le joli plateau du Brentjong à Loèche.

Malgré la renommée de la région pour sa flore ségétale et la diversité de son avifaune, seules quelques néophytes et adventices habillaient les interlignes des vignes exploitées de manière conventionnelle. Cinq ans plus tard et la reconversion bio achevée, le tableau est bien différent: de nombreuses plantes ont spontanément recolonisé la vigne et la diversité de l’entomofaune observée a augmenté.

Face à la crise de la biodiversité et du climat, l’agriculture va au-devant de grands changements, tant à l’échelle mondiale qu’à celle de notre pays. L’alimentation génère près de 25% des émissions imputables aux activités économiques. C’est le secteur qui a le plus de conséquences pour la nature, devant l’habitat et la mobilité. Le Conseil fédéral prévoit une transformation du secteur agricole et alimentaire d’ici 2050. Comment la mener à bien? Lors de sa Journée thématique sur la politique agricole, Pro Natura a posé la question au directeur de l’Office fédéral de l’agriculture OFAG, au préposé à la surveillance des prix ainsi que des paysans et des paysannes. 

Toute la chaîne de valeur doit agir 

La Journée thématique de Pro Natura a ainsi constitué un important forum de discussion pour l’élaboration de la politique agricole PA 2030+, toujours en cours. Christian Hofer, directeur de l’OFAG, a d’emblée élargi le cadre du débat: «Agir sur la durabilité de notre système alimentaire exige aussi une contribution des fournisseurs, des détaillants et des consommateurs.» Il est clair que l’effort ne peut pas reposer uniquement sur les paysans et les paysannes, mais que tous les acteurs de la chaîne de valeur devront agir.  

Surmonter les résistances en offrant des perspectives 

Les réformes suscitent pourtant une forte résistance politique, car les mesures à prendre impactent aussi les structures des entreprises, les rendements financiers et les fournisseurs de l’agriculture. «Changer l’agriculture, c’est d’abord changer notre façon de nous nourrir», affirme la paysanne Gertrud Häseli dans son exposé sur les conditions de production nécessaires. Il faut encourager les légumes, les légumineuses et le bio plutôt que la viande, les produits laitiers et les œufs. L’agricultrice souligne aussi l’importance de payer le juste prix aux producteurs. 

Manger est un acte politique 

Pour convaincre la majorité, les revendications politiques appelant à davantage d’écologie dans l’agriculture doivent intégrer les perspectives économiques des paysans et paysannes. Ursula Schneider Schüttel, présidente de Pro Natura, explique: «L’alimentation a toujours eu une dimension politique.» L’État intervient depuis plusieurs décennies de façon directe et indirecte dans l’agriculture. Ce faisant, il détermine l’offre. La politique ne peut pas s’exonérer de ses responsabilités. La transparence des coûts aiderait à donner les bonnes incitations.  

Parmi les points de vue exprimés lors de la Journée thématique, lesquels contribueront-ils à façonner la future politique en matière d’alimentation? La question reste ouverte. Une chose est sûre: ce n’est qu’en travaillant ensemble que nous parviendrons à conserver les bases naturelles de la vie et à nourrir sainement la population.  

Informations complémentaires: 

• Site internet consacré à la Journée thématique, incluant les présentations et des photos 

Contacts: 

• Sarah Pearson Perret, directrice romande de Pro Natura, tél. 079 688 72 24, @email 
• Ursula Schneider Schüttel, présidente de Pro Natura, tél. 078 603 87 25, @email  
• Nicolas Wüthrich, responsable de l’information, tél. 079 212 52 54, @email  

Selon les modifications prévues à l’art. 64 LDFR, l’acquisition de terrains agricoles par la Confédération, les cantons et les communes ne serait possible que lorsque le terrain se trouve déjà dans une zone de protection selon la loi fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT) ou qu’il constitue un objet d’importance nationale, régionale ou locale selon la loi sur la protection de la nature et du paysage (LPN). Cela exclurait les acquisitions de surfaces en dehors des zones protégées – même si ces surfaces peuvent comporter une grande valeur pour la nature et la mise en réseau écologique. En outre, l’acquéreur devrait démontrer que la protection est «ainsi mieux assurée à long terme». Une telle preuve est très difficile à apporter dans la pratique et causerait une insécurité juridique.

La fin d’une pratique établie et déjà très limitée

Dans certaines situations exceptionnelles et à de strictes conditions, la Confédération, les cantons, les communes et les organisations de protection de la nature peuvent acquérir des terrains agricoles lorsque des intérêts publics importants l’exigent – toujours à condition d’obtenir l’accord des propriétaires actuels. Cette pratique est équilibrée: seuls environ cinq pour cent des acquisitions approuvées concernent la protection de la nature et du paysage. Les cantons confirment que de telles acquisitions se font de manière limitée. Dans le canton de Zurich par exemple, elles s’élevaient à six pour cent des demandes approuvées 2023. Or, il s’agit de surfaces importantes pour garantir l’état des plus belles perles naturelles de notre pays.

Dans leurs prises de position, les cantons alertent que cette révision les limiterait fortement dans la réalisation de leurs tâches en matière de protection de la nature et du paysage et les contraindrait à recourir plus souvent à des expropriations. Celles-ci ne satisferaient aucune des parties prenantes, feraient augmenter les coûts et nuiraient aux bonnes relations entre agriculture et pouvoirs publics.

Nature et agriculture profitent toutes deux de la situation actuelle

Les règles actuelles permettent de trouver des solutions qui servent autant les intérêts de la protection de la nature que ceux de l’agriculture. Une fois le terrain vendu, il reste en principe exploité et entretenu par le même agriculteur – cela peut même être garanti juridiquement. Pour eux, un bail à ferme est en outre généralement plus avantageux qu’un achat. Parmi les exemples, citons l’achat cet été par le canton d’Argovie d’une parcelle (7700 m²) dans la commune de Mellingen adjacente à un site de reproduction de batraciens d'importance nationale afin d'agrandir l'habitat des amphibiens. L'exploitation des terres est actuellement assurée par un agriculteur local et le restera dans la mesure du possible après la réalisation du projet.

Ces achats de surfaces ont des effets concrets et tangibles pour des espèces bien connues. L’acquisition de parcelles pour le petit-duc à Grimisuat (VS), par la Station ornithologique suisse, en est un exemple emblématique. Le petit-duc scops a bénéficié de l’exception prévue par la loi qui permet l’acquisition de surfaces agricoles par des non-exploitants pour la protection d’une espèce ou d’un biotope rare. Grâce à cette exception, le petit-duc, en danger en Suisse, retrouve aujourd’hui des habitats favorables à sa survie.

La révision prévue affaiblirait la protection de la nature et du paysage, renchérirait les projets et mettrait en danger la bonne collaboration entre agriculture, pouvoirs publics et protection de la nature. Pro Natura demande au parlement fédéral de refuser ces limitations et de maintenir les dispositions actuelles, qui ont fait leurs preuves.

Contact:

• Sarah Pearson Perret, directrice romande de Pro Natura, 079 688 72 24, @email