Nicht mal ein Jahr nach der Abstimmung über das Stromgesetz bricht die Mehrheit der UREK-S damit das Versprechen von Bundesrat und Parlament, dass “die Beschwerdemöglichkeiten von Privaten und Verbänden aber bestehen bleiben” (Abstimmungsbüchlein zum Stromgesetz, S. 44). 
Damit wird die Durchsetzung des Umweltrechts massiv geschwächt und die gesamte Vorlage befindet sich in Schieflage.

Die weiteren Beschlüsse der Kommission müssen im Detail noch analysiert werden, sobald die entsprechenden Unterlagen vorliegen.

Kontakte:

• Pro Natura: Urs Leugger-Eggimann, Geschäftsleiter, Tel. 079 509 35 49, @email
• BirdLife Schweiz: Raffael Ayé, Geschäftsführer, Tel. 076 308 66 84, @email
• WWF Schweiz: Pierrette Rey, Mediensprecherin, Tel. 079 662 47 45, @email 

Hohe Naturwerte finden sich mitunter dort, wo man sie eigentlich am wenigsten erwartet: in Industrie- und Gewerbearealen oder auch auf Flug- und Waffenplätzen. Ausgerechnet in diesen vom Mensch geprägten Lebensräumen finden seltene Arten Zuflucht.

Die Kreuzkröte beispielsweise wäre nach den grossen Fluss- und Seekorrektionen in der Schweiz ausgestorben, wenn sie nicht hätte ausweichen können in Kiesgruben, auf Baustellen, Truppenübungsplätze oder Industriebrachen. In diesen spärlichen Ersatzlebensräumen findet sie, was ihr einst die dynamischen Auen geboten haben: Kies- und Ruderalflächen, sandige Böden, temporäre Pfützen und Tümpel.

Auch ungedüngte Wiesen sind selten geworden

Auch Ton-, Gips- und Lehmgruben, Steinbrüche oder wenig genutzte Eisenbahnareale dienen als Ersatzlebensräume für seltene Tiere und Pflanzen. Insbesondere die wärmeliebenden Arten sowie Pioniergewächse profitieren von den ruderalen Flächen, von denen es nicht mehr viele gibt in unserem Land. Selten geworden sind auch ungedüngte, magere Wiesen: Einige der letzten grossen Vorkommen im Mittelland finden sich auf Flug- und Waffenplätzen. Der Militärflugplatz Dübendorf etwa verfügt über die grössten Trockenwiesen im Kanton Zürich.

Diese wertvollen Lebensräume wurden nicht mit Absicht geschaffen: Sie sind entweder Relikte einer ehemals artenreicheren Landschaft (Waffen- und Flugplätze) oder eine ungewollte Begleiterscheinung der menschlichen Nutzung (Kiesabbau, Steinbruch etc.), also quasi ein «Kollateralerfolg».

Genau diese unbeabsichtigten Naturwerte machen die Biotope aber auch fragil, denn die Nutzung kann sich ändern. Der Flugplatz Dübendorf etwa soll künftig für die zivile Fliegerei genutzt und dafür mit zusätzlichen Pisten und Gebäuden ausgestattet werden. Auch Kiesgruben sind Veränderungen ausgesetzt.

Die hohen Naturwerte müssen berücksichtigt werden

In den letzten Jahren hat sich der Kiesabbau intensiviert,  der Abbau und die Wiederauffüllung erfolgen immer schneller: Gleich hinter der Abbaulinie wird heute sofort aufgefüllt und rekultiviert – einerseits auf Druck der Landbesitzer, aber auch, weil das Auffüllen inzwischen mindestens so lukrativ ist wie das Abbauen von Kies und Sand: Denn es gibt schlicht zu wenige Gruben, um das Erdmaterial der vielen Baustellen unterzubringen.

Pro Natura fordert, dass die hohen Naturwerte bei der Nutzung und Weiterentwicklung der Areale berücksichtigt und gefördert werden – gerade im intensiv genutzten Unterland sind Kiesgruben, Steinbrüche, Waffen- und Flugplätze die letzten Refugien für viele bedrohte Tier- und Pflanzenarten. Manche Betreiber fürchten, dass aus ihrem Engagement und dem daraus resultierenden Erfolg (hohe Naturwerte) zusätzliche rechtliche Verpflichtungen und Kosten erwachsen. Dass etwa neu geschaffene Gewässer oder Trockenstandorte sofort unter Schutz gestellt werden und der Betrieb dadurch eingeschränkt wird.

Dies ist nicht im Sinne von Pro Natura. Vielmehr geht es darum, Lösungen zu finden für ein harmonisches Nebeneinander von Natur und Gewerbe. Anhand von sieben Beispielen zeigen wir auf den folgenden Seiten, wie dieses Zusammenspiel gelingen kann und welche Risiken mit einer Nutzungsänderung verbunden sind. 

Beim Glaubenberg an der Grenze zwischen den Kantonen Luzern und Obwalden erstreckt sich die grösste Moorlandschaft der Schweiz. Zahlreiche Flach- und Hochmoore prägen die Landschaft. Das Gebiet ist auch im Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN) verzeichnet.

Verstoss gegen alle Vorschriften

Mittendrin haben zwei Landwirte nun einen Weg aus Schotter und einem 90 Meter langen Holzrost gebaut – ohne Baubewilligung. Dies damit sie drei Alpen täglich mit dem Auto erreichen und «zeitgemäss nutzen» können. Im Rahmen des 2016 eröffneten – nachträglichen – Bewilligungsverfahrens wies Pro Natura mittels Einsprache darauf hin, dass der Weg gegen sämtliche Schutzvorschriften in diesem sensiblen Gebiet verstösst. Nicht nur verändert der Weg das bisher unbelastete Landschaftsbild, er führt auch mitten durch ein Flachmoor von nationaler Bedeutung.
Ein Teil des Flachmoors ist durch den illegalen Eingriff zerstört worden. Und es ist nicht auszuschliessen, dass die Stauwirkung von Schotter und Holzrost sowie das Ausschwemmen von Schotter dem Moor weitere Verschlechterungen bringen werden.

Auerhühner gefährdet

Für die bisherige extensive Nutzung der Alpen mit Rindern und für die Pflege der Moorgebiete ist der Weg nicht nötig. Im Gegenteil: An anderen Orten hat sich gezeigt, dass ein besserer Zugang zu Alpbetrieben unweigerlich zu einer Intensivierung der Bewirtschaftung führt, was wiederum den Zustand der Biotope beeinträchtigt. Kommt hinzu, dass sich der Weg unmittelbar neben einem Gebiet mit Auerhühnern befindet. Diese stark gefährdete Vogelart kann nur in ungestörten Lebensräumen überleben. Ein solcher ist aufgrund des Motorverkehrs sowie der absehbaren touristischen Nutzung des Weges, zum Beispiel mit Mountainbikes, nicht mehr gegeben.

«Duldung» statt Rückbau

Der Kanton Luzern und die Gemeinde Entlebuch sehen dies anders: Der Weg wurde vor Kurzem bewilligt. Sogar der Holzrost wird von der Gemeinde «geduldet»; eine Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands erachtet sie als nicht verhältnismässig. Dieser Nichtvollzug der Schutzvorschriften erstaunt, umso mehr als bereits 2005 und 2013 Bewilligungsverfahren für eine Erschliessungsstrasse stattgefunden haben und die Bewilligung beide Male klar verweigert wurde. Dies gestützt auf ein Gutachten der Eidgenössischen Natur- und Heimatschutzkommission (ENHK) sowie auf Rückmeldungen der Bundesämter für Umwelt (Bafu) und Landwirtschaft (BLW) und zusätzlich von der Schweizerischen Vogelwarte. Ob sich das Vorgehen der Landwirte auszahlt, trotz Bewilligungsverweigerung den Weg zu bauen und auf eine Duldung zu hoffen, wird sich noch zeigen: Pro Natura hat beim Kantonsgericht Luzern Beschwerde gegen die Bewilligung eingereicht.

Franziska Scheuber arbeitet bei Pro Natura als Projektleiterin Umweltrecht.

In der Schweiz wird viel gebaut. Um die Natur und wertvolles Ackerland zu schützen, müssen wir unsere Dörfer und Städte dichter bauen. Wir sollten Sorge tragen, dass sie nicht nur dichter, sondern auch lebenswerter werden. Wie es Gemeinden gelingt, sich zu entwickeln, wertvolle Bauten zu erhalten und zusätzliche Lebensqualität zu schaffen, zeigt seit 50 Jahren der Wakkerpreis des Schweizer Heimatschutzes. Mit dem Kauf des Schoggitalers 2022 helfen Sie uns, wertvolle Ortsbilder zu pflegen und unseren Lebensraum lebenswerter zu machen. Zudem unterstützen Sie zahlreiche Tätigkeiten von Pro Natura und dem Schweizer Heimatschutz.

Schulkinder profitieren

Die Schoggitaler-Aktion dient nicht allein den Anliegen des Natur- und Heimatschutzes in der Schweiz. Auch die teilnehmenden Schulklassen profitieren: Einerseits erhalten sie didaktisch aufbereitete Unterrichtsmaterialien zum Thema, aus denen sie Spannendes lernen. Andererseits fliessen pro verkauftem Taler 50 Rappen in die Klassenkasse. 

Verkauf im September

Der Verkauf der traditionsreichen Schoggitaler aus Schweizer Biovollmilch und Kakao aus fairem Handel startet im September. Schulkinder werden die süssen Taler vom 29. August bis 26. September 2022 verkaufen (im Tessin ab 5. September). Ab Mitte September sind die Schoggitaler für den guten Zweck zudem schweizweit in den Verkaufsstellen der Post und bei Jumbo do it erhältlich.

Kontakt

Loredana Ventre, Geschäftsleiterin Schoggitaler, 044 262 30 86 @email

Der Schoggitaler ist eine geschützte und zertifizierte Marke für Natur- und Heimatschutzprojekte. Seit 1946 setzen sich Pro Natura und der Schweizer Heimatschutz mit dem Talerverkauf gemeinsam für die Erhaltung unseres Natur- und Kulturerbes ein. Die beiden Trägerorganisationen sind Nichtregierungsorganisationen (NGO) und handeln nicht gewinnorientiert zu Gunsten der Allgemeinheit. Pro Natura wurde 1909 gegründet und zählt über 160'000 Mitglieder. Ihr Engagement gilt der Förderung und dem Erhalt der einheimischen Tier- und Pflanzenwelt. Der Schweizer Heimatschutz setzt sich seit 1905 für die Erhaltung von Baudenkmälern und Kulturlandschaften ein. Er vereinigt rund 27'000 Mitglieder und Gönner.